30周年 清泉流萬家 上海農(nóng)村改水工作紀(jì)實
發(fā)布日期：2020-04-28 來源：上海供水節(jié)水
1981年，在全國愛國衛(wèi)生運動委員會的部署下，上海設(shè)立市農(nóng)村改水項目辦公室，全面開展農(nóng)村改水工作。上海農(nóng)村改水工作歷經(jīng)14年，在全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村自來水化。
上海農(nóng)村改水工作背景
80年代初期是上海經(jīng)濟(jì)騰飛的前夜，農(nóng)村居民迫切希望改善用水條件、提高健康水平的呼聲日益強(qiáng)烈。1981年，本市郊縣人口約541萬人，僅有119萬人飲用自來水，有368萬人飲用井水，還有近54萬余人仍在飲用未經(jīng)處理的河塘水，主要分布在南匯、奉賢、金山等縣的沿海一帶。
農(nóng)民居住分散，經(jīng)濟(jì)條件較差，井水多系淺層地下水，外來污染因素較多；沿海一帶水質(zhì)咸堿，土質(zhì)疏松，不宜打井，易發(fā)生傳染性疾病，全面開展農(nóng)村改水工作勢在必行。
上海農(nóng)村改水工作歷程
（一）1981-1985年階段任務(wù)是做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。
1981年5月，為貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)中央愛國衛(wèi)生運動委員會、衛(wèi)生部關(guān)于國際飲用水供應(yīng)和環(huán)境衛(wèi)生十年活動有關(guān)問題的請示報告的通知》精神，時任副市長楊堤召開農(nóng)村改水研討會，研究部署農(nóng)村改水工作實施方案。
1982年2月，市政府批轉(zhuǎn)市愛國衛(wèi)生運動委員會《上海農(nóng)村十年改水規(guī)劃設(shè)想》，明確由市愛衛(wèi)會辦公室專管農(nóng)村改水工作，牽頭成立由市水利局、市地質(zhì)局、市衛(wèi)生防疫站、市自來水公司、市政工程設(shè)計研究院、同濟(jì)大學(xué)、上海醫(yī)科大學(xué)等部門專家組成的“上海市農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)組”，到郊縣進(jìn)行調(diào)研和示范指導(dǎo)。同年，市財政局下發(fā)《上海市財政局關(guān)于下達(dá)郊縣水廠補(bǔ)助經(jīng)費的通知》，對每座水廠實施補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)銀行提供為期3年低息貸款，市物資局落實農(nóng)村改水物資；市政工程設(shè)計院設(shè)計11套標(biāo)準(zhǔn)給水圖集，規(guī)范水廠工藝流程。
1984年3月，市政府下發(fā)《關(guān)于成立農(nóng)村改水項目辦公室的通知》，郊縣相繼成立農(nóng)村改水項目辦公室。1985年1月，市農(nóng)村改水項目辦公室將沿海防病地區(qū)列為改水重點，市衛(wèi)生局每年撥出30萬元?？钣糜谘睾７啦≈攸c地區(qū)改水工作，做好農(nóng)村改水技術(shù)、資金、物資保障。
給水處成立之初研究農(nóng)村改水工作
1994.2.23 上海市縣（區(qū)）鎮(zhèn)供水、農(nóng)村改水工作會議
（二）1986-1989年階段任務(wù)是上速度、強(qiáng)管理。
1986—1988年連續(xù)3年，市政府都將農(nóng)村改水工作列為市實事工程。1989年2月，時任副市長、市愛衛(wèi)會主任謝麗娟與各區(qū)、縣愛衛(wèi)會主任簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。
“七五”期末，寶山區(qū)率先實現(xiàn)自來水化，嘉定、崇明、奉賢等縣自來水普及率超過80%。全市建成鄉(xiāng)級水廠159座，村級水廠347座，有69個鄉(xiāng)、1882個村實現(xiàn)了自來水化， 約236萬人受益，自來水普及率從“六五”期末29.4%提高到69.6%。
市愛衛(wèi)會、市公用局領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)水廠管理
1994.7.27 市政府、愛衛(wèi)會、公用局、給水處、松江縣等
領(lǐng)導(dǎo)查看新水廠工地施工進(jìn)展
（三）1990-1994年階段任務(wù)是抓達(dá)標(biāo)、提水平。
1990年7月，市政府將農(nóng)村改水工作交由上海市公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)，農(nóng)村改水工作從建設(shè)階段逐步向加強(qiáng)管理和建管并舉過渡。市公用事業(yè)局接管工作后，實施以鄉(xiāng)為單位總體規(guī)劃、一鄉(xiāng)一廠建造大中型鄉(xiāng)水廠，同時將市自來水公司的管理方法和經(jīng)驗延伸到郊縣，提高了郊縣供水服務(wù)水平。同年，市公用事業(yè)局設(shè)立給水管理處，建立和完善全市供水管理體制，市給水管理處負(fù)責(zé)全市的行業(yè)管理，郊縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)區(qū)域供水管理，并設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)管理農(nóng)村水廠，逐步提高全行業(yè)供水服務(wù)水平。
1994.10.31-11.4 經(jīng)全國愛衛(wèi)會考核
上海在全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村自來水化
1995.3.22 謝麗娟副市長贈牌匾
上海農(nóng)村改水工作成就
市給水管理處有計劃有步驟地建造鄉(xiāng)、村水廠，重點建設(shè)一批具有良好制水工藝、制水能力在5000立方米/日以上的大、中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，陸續(xù)讓農(nóng)民飲用自來水代替井水和河塘水，從根本上解決農(nóng)民的用水問題。1994年，郊縣164個鄉(xiāng)水廠全部建立化驗室，245個村水廠全部建立化驗臺，配備水質(zhì)檢測設(shè)施，建立水廠水質(zhì)全程保障體系。1994年底，市給水管理處對196名鄉(xiāng)水廠廠長和171名鄉(xiāng)水廠化驗人員開展培訓(xùn)，培訓(xùn)率和市級考核通過率達(dá) 100%。
1994年，全國愛衛(wèi)會提出開展“百佳水廠”評比活動，本市郊縣開展創(chuàng)建“花園式水廠”活動。嘉定區(qū)望新鎮(zhèn)水廠、松江縣九亭鎮(zhèn)水廠、奉賢縣胡橋鎮(zhèn)水廠、浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)水廠、崇明縣建設(shè)鄉(xiāng)水廠被評入全國百佳水廠。上海郊縣創(chuàng)建了10個花園式水廠。
清泉流萬家
農(nóng)村改水工作中建設(shè)的（縣）區(qū)級水廠
1994年12月，上海率先在全國實現(xiàn)農(nóng)村自來水化，提前完成“八五”農(nóng)村改水規(guī)劃，全市10個郊縣、212個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2972個村完成農(nóng)村改水工作，受益人口551萬余人，農(nóng)村自來水普及率由1981年的22%提高到1994年的99%。
1995年3月，全國愛衛(wèi)會贈送錦旗，時任市委書記、市長黃菊寫賀詞，各級領(lǐng)導(dǎo)高度肯定和贊揚了上海農(nóng)村改水工作取得的成就。
1981～1994年上海市農(nóng)村飲水人口數(shù)量圖（單位：萬人）
1981～1994年上海市農(nóng)村飲水人口比例圖
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