四川飲用水條例和環(huán)評法實施辦法修改 明確“三線一單”管控要求
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四川飲用水條例和環(huán)評法實施辦法修改 明確“三線一單”管控要求 發(fā)布日期：2020-01-06 來源：四川新聞網
通報會現場
近日，新修正飲用水條例和環(huán)評法實施辦法宣傳貫徹工作新聞通報會在四川省生態(tài)環(huán)境廳召開。2019年9月26日，省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過《關于修改〈四川省飲用水水源保護管理條例〉的決定》和《關于修改〈四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法〉的決定》，對我省飲用水條例和環(huán)評法實施辦法進行了修改。通報會現場，四川省生態(tài)環(huán)境廳總工程師趙樂晨將有關情況進行了通報。
據悉，2019年1—11月，全省87個國考斷面達到或優(yōu)于Ⅲ類水質斷面85個，占比97.7%，同比上升9.2個百分點;劣V類水質斷面基本消除，同比下降1.15個百分點，2項指標分別優(yōu)于國家考核要求17.2%、2.3%%。沱江16個國考斷面水質優(yōu)良斷面15個，占比93.8%，同比上升31.3個百分點；岷江11個國考斷面水質優(yōu)良斷面10個，占比90.9%，同比上升9.09個百分點;涪江12個國考斷面全部達到優(yōu)良水質，同比上升16.6個百分點；渠江、嘉陵江、雅礱江、青衣江、長江(金沙江)、大渡河、安寧河、黃河流域水質優(yōu)良斷面比例持續(xù)保持100%。全省水環(huán)境質量創(chuàng)“十三五”以來最好水平。目前12月份考核數據還未公布，但從當月自動監(jiān)測站顯示的數據來看，全省國家考核斷面水質基本保持平穩(wěn)，我省全年優(yōu)良水質比例可保持在95%以上，全面消除劣V類水質斷面。提前兩年完成國家考核目標任務。
會上消息，關于《條例》修改內容主要包括以下四個方面：一是對應上位法，明確規(guī)定了單一水源供水的城市應確定飲用水應急水源或備用水源，地下水飲用水水源一級保護區(qū)內禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目，對已建成的，應拆除或關閉等內容。二是根據《農藥管理條例》，明確規(guī)定了嚴禁在飲用水水源保護區(qū)內使用農藥以及違反規(guī)定承擔的法律責任。三是依據原環(huán)保部相關技術標準及要求，對地表水和地下水水源保護區(qū)及準保護區(qū)應當遵守的禁止性規(guī)定和附則中的名詞術語的解釋進行了修改。四是按照機構改革涉及的職責調整及環(huán)保等機構名稱變更，作了相應修改。
《四川省〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉實施辦法》修改內容則主要包括了：一是根據國家環(huán)保新政策，明確了“三線一單”管控要求，規(guī)定了在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中應當嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求。二是對應上位法，將環(huán)境影響登記表由審批改為備案、取消了對環(huán)評編制單位資質要求、增加了對編制單位及其相關人員的監(jiān)督考核和誠信管理、修改了關于環(huán)境影響后評價的管理規(guī)定，同時對綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃及其指導性規(guī)劃的環(huán)評文件形式和范圍作了相應修正。三是按照上位條例，強化環(huán)境影響評價技術評估的地位和支撐作用，增加了加強環(huán)境影響評價技術評估能力建設的內容。四是刪除了與上位法設定的行政處罰不一致的相關條款。五是因機構改革涉及的機構名稱變更，將“環(huán)境保護行政主管部門”統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
新修正《四川省〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉實施辦法》充分釋放環(huán)評領域“放管服”改革紅利。
近年來，生態(tài)環(huán)境廳堅持以習近平總書記提出的“要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子”為要求，持續(xù)用力全面推進環(huán)評領域“放管服”改革，努力在服務經濟高質量發(fā)展上取得突破。分批次逐步調整下放建設項目環(huán)評審批權限，實現了絕大部分的建設項目環(huán)評由地方環(huán)保部門審批，省廳僅留下很少部分，都是難啃的硬骨頭，平均審批時限也壓縮至法定時限的40%以內。大力推進“最多跑一次”“行政審批事項網上辦理”“不見面審批”等政務服務改革。聚焦重大項目、重點建設強化環(huán)評服務。不僅開通“政務服務綠色通道”便捷審批，還提前介入、超前服務，與省發(fā)改委重點項目辦建立“重大項目環(huán)評協(xié)調服務機制”，共同定期調度推進重大項目少走彎路、不走死路。建立“專家預審機制”，充分發(fā)揮環(huán)評對建設項目的優(yōu)化作用，把問題解決在前端。
為使新修改《條例》和《實施辦法》真正落到實處，省生態(tài)環(huán)境廳下一步將深入開展法制宣傳，在日常管理要求和制定出臺文件中，體現出修改后的《條例》和《實施辦法》的規(guī)定內容，做好相關配套工作，同時要加強對法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，確保法條的規(guī)定落到實處。同時將適時開展立法后評估工作，為《條例》和《實施辦法》不斷完善工作打下堅實基礎。(省生態(tài)環(huán)境廳供圖)記者: 李慧穎