為生命搶出安全空間——山西省全力提升山洪災(zāi)害防御能力建設(shè)
時(shí)間: 2017-06-22 08:34:25
山西省水利廳向群眾發(fā)放防汛知識(shí)宣傳材料
□本報(bào)記者 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
又是一年汛來(lái)時(shí)。山西省防汛部門(mén)今年的備汛工作比往年更緊張、更嚴(yán)格,也更充分。
就在去年的7月19日,晉中市和順縣遭受了百年不遇的特大暴雨山洪災(zāi)害。“一天的時(shí)間下了一年的雨,我的房子被徹底沖毀,若不是政府及時(shí)預(yù)警和組織轉(zhuǎn)移,我們一家人后果不堪設(shè)想。”和順縣青城鎮(zhèn)大窯底村65歲村民張素香“絕境逢生”后,連連為防汛部門(mén)點(diǎn)贊。
“這幾年,山洪災(zāi)害防御體系發(fā)揮的防災(zāi)減災(zāi)成效越來(lái)越明顯,但山洪災(zāi)害防御工作沒(méi)有終點(diǎn),確保人民群眾生命安全永遠(yuǎn)是我們的首要目標(biāo)。”山西水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰在今年全省水利工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要突出抓好山洪災(zāi)害防御等防汛重點(diǎn)。前不久,山西省防汛抗旱指揮部組織全省防汛部門(mén)在和順縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)2017年山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
面對(duì)新一年的汛期,山西如何做好迎戰(zhàn)準(zhǔn)備?暴雨洪水中的黃土高原,又該如何為山區(qū)百姓生命搶出安全空間?
監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋,筑牢科技防線(xiàn)
山西地處黃土高原東端,十年九旱本是其顯著的氣候特點(diǎn),但“山地型高原”的地貌卻又極易遭受山洪災(zāi)害的侵襲,山區(qū)丘陵面積占土地面積的80%,局地山洪頻發(fā),成為人員傷亡的主要災(zāi)種,也是我國(guó)山洪防御最為復(fù)雜的地區(qū)之一。用山西省防辦主任龔孟建的話(huà)說(shuō),“山洪災(zāi)害一直是山西防汛工作中最頭疼的事情”。
數(shù)據(jù)顯示,山西全省山洪災(zāi)害防治區(qū)涉及115縣1 193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 187個(gè)村,總面積8.3萬(wàn)平方公里,占全省總面積的53%,受山洪災(zāi)害威脅人口1 085萬(wàn)人。
一面是向天喊“渴”,一面又是在防“洪”。雨落在哪里,哪里又轉(zhuǎn)瞬成為防汛的戰(zhàn)場(chǎng)。山洪形成快、成災(zāi)快,防御山洪,絕不能等“時(shí)機(jī)”,而是要搶“時(shí)間”。要想贏在起跑線(xiàn),預(yù)警預(yù)報(bào)是關(guān)鍵。
從2010年開(kāi)始,山西在國(guó)家防總的統(tǒng)一部署下啟動(dòng)了山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)。7年時(shí)間投入11.54億元,初步實(shí)現(xiàn)了全省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋,為山西省防御山洪打造了“最強(qiáng)大腦”。
“這是一項(xiàng)科技含量高、涉及領(lǐng)域多、技術(shù)復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)工程。”山西省水利廳副廳長(zhǎng)白小丹介紹說(shuō),2010年以來(lái),山西新建縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)115處、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)警站1 193處、村級(jí)預(yù)警點(diǎn)13 000個(gè),監(jiān)測(cè)范圍覆蓋1 820條山洪溝道,涉及1 193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 187個(gè)村,防治區(qū)面積82 998平方公里。
全面覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)配合快速發(fā)布的預(yù)警信息系統(tǒng),讓山西省縣級(jí)防汛部門(mén)信息采集、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、決策指揮實(shí)現(xiàn)了由人工到自動(dòng)、零散到規(guī)范、被動(dòng)到主動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)暴雨和山洪的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析、在線(xiàn)預(yù)警等,預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性大大提升,山洪防治的科學(xué)決策更迅速、嚴(yán)謹(jǐn)和專(zhuān)業(yè),也為群眾避險(xiǎn)搶得了寶貴的時(shí)間。
“有了這套完善的山洪預(yù)警系統(tǒng),就如同有了‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”山西省防辦副主任牛振紅說(shuō),通過(guò)現(xiàn)代科技手段,山西已為山區(qū)人民生命安全筑起了一道堅(jiān)固防線(xiàn)。
堅(jiān)守崗位職責(zé) 筑牢責(zé)任防線(xiàn)
總有一種溫暖讓我們感動(dòng),總有一種力量讓我們前行。與山洪搏戰(zhàn)的日日夜夜里,水利人的堅(jiān)守和執(zhí)著讓我們感受到了這種溫暖和力量。
在2016年7月19日和順縣百年一遇暴雨山洪的那個(gè)夜晚,和順縣所有干部全部進(jìn)村蹲點(diǎn)盯守。松煙鎮(zhèn)雷莊村村主任王奮勇、黨員王玉慶面臨突發(fā)的山洪一直沖鋒在前,村干部挨門(mén)挨戶(hù)喊,逐家逐院叫。年過(guò)七旬的老人左占山已進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng),完全不知危險(xiǎn)已經(jīng)臨近,情急之下,王奮勇從邊墻跳入院內(nèi)將其叫醒,當(dāng)時(shí)洪水已經(jīng)漫過(guò)床沿,老人不肯離家,一向少言的王奮勇啥也沒(méi)說(shuō),背起老人沖出了洪水;村民張戴英在家坐月子,當(dāng)晚只有婆婆和她在家,突發(fā)的洪水讓她們措手不及,婆婆被迫爬上房頂呼救,聞?dòng)嵍鴣?lái)的王玉慶和村民王素崗、陳彥軍、白麗軍蹚著漫過(guò)腰際的洪水,成功救援,終保一家三代平安。
就是在這樣嚴(yán)重的災(zāi)情之下,和順縣沒(méi)有出現(xiàn)一例人員傷亡。和順縣水利局局長(zhǎng)冀貴生深有感觸地說(shuō):“不管是縣里、鎮(zhèn)里、村里,各級(jí)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守職責(zé),沖鋒在前,這就是制勝法寶。”
災(zāi)難面前,任何一個(gè)人、任何一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得半點(diǎn)閃失和差錯(cuò)。特別是山洪災(zāi)害防御工作的基礎(chǔ)在基層,難點(diǎn)在基層,薄弱環(huán)節(jié)也在基層,確?;鶎臃姥大w系建設(shè)及基層防汛工作有效開(kāi)展是戰(zhàn)勝洪澇、減輕災(zāi)害的重要保證。
“山西省的山洪防御從上到下做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé),特別是廣大基層干部牢記使命,盡職履責(zé),沖在一線(xiàn),筑牢了山洪災(zāi)害防御的最基層防線(xiàn),形成了防災(zāi)抗災(zāi)的強(qiáng)大合力。”牛振紅介紹,今年,山西省進(jìn)一步強(qiáng)化和完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的組織體系,全面落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任特別是山洪防御責(zé)任制。各市、縣和有關(guān)部門(mén)按照省防指的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)作,密切配合。省防指各級(jí)成員單位在防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié)通力合作,主動(dòng)協(xié)調(diào),保障各項(xiàng)工作有力、有序、有效進(jìn)行。
“我們不希望發(fā)生暴雨山洪,但真的發(fā)生了,我們也不怕。”經(jīng)歷了去年的大水,冀貴生的語(yǔ)氣更加堅(jiān)定,“在大自然的考驗(yàn)面前,我們沒(méi)有辦法改變,唯有全力以赴應(yīng)對(duì)。”對(duì)職責(zé)的堅(jiān)守,正成為山西保障山區(qū)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全又一道牢固防線(xiàn)。
群測(cè)群防常態(tài)化 打造全民防線(xiàn)
“面臨山洪,必須得‘跑’,能多跑一人是一人,但是怎么跑、往哪跑、跟誰(shuí)跑,對(duì)村民來(lái)說(shuō)最重要。如果沒(méi)有組織而一味地亂跑,不僅不能防御山洪,還有可能造成別的事故。”談起山洪防御,和順縣松煙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)胡薇顯然很有“經(jīng)驗(yàn)”。在去年的那次山洪中,她管轄的幾個(gè)村子一共成功轉(zhuǎn)移群眾2 290人,安置受災(zāi)群眾2 459人,最大程度減少了人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。
萬(wàn)眾一心,其利斷金。山洪來(lái)襲時(shí),其速度迅猛,勢(shì)頭強(qiáng)勁,不可阻擋。應(yīng)對(duì)山洪,應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主,及時(shí)躲避才是最聰明的對(duì)策。群測(cè)群防是山區(qū)百姓從容躲避山洪的最有力防線(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),最近幾年間,山西全省共編制縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案115個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案1 193個(gè)、村級(jí)預(yù)案12 195個(gè);張貼山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳掛圖63.97萬(wàn)張、宣傳標(biāo)語(yǔ)2.56萬(wàn)條,樹(shù)立宣傳欄、警示牌4.4萬(wàn)個(gè),發(fā)放防御知識(shí)宣傳手冊(cè)178萬(wàn)本、明白卡372萬(wàn)張;培訓(xùn)1 800余場(chǎng)1.8萬(wàn)人次;演練3 000余次60.1萬(wàn)人次。山西省還與時(shí)俱進(jìn),積極鼓勵(lì)各村鎮(zhèn)建立防汛預(yù)警微信群,利用微信開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳,發(fā)布預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)宣傳和預(yù)警的便捷和高效。
截至目前,山西省已經(jīng)基本建立了覆蓋到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)的責(zé)任體系和“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。不管是基層干部還是受山洪威脅區(qū)內(nèi)的普通群眾,自身的避險(xiǎn)自救能力都得到顯著提高。
今年5月17日至18日,山西省防指在和順縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的過(guò)程中,舉行了一場(chǎng)緊張有序的山洪災(zāi)害防御演練。65歲的村民張素香主動(dòng)要求參加:“現(xiàn)在懂得了躲避山洪的知識(shí),再遇到山洪,我也不怕了。”
“我們明確要求各級(jí)防汛部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)。”龔孟建告訴記者,山西今年將在山洪災(zāi)害防治重點(diǎn)村開(kāi)展培訓(xùn)演練工作,做到全覆蓋,不漏一鄉(xiāng),不漏一村,不留空當(dāng)。
雖然天有不測(cè)風(fēng)云,但山西在防御山洪的征程中,腳步已然更加堅(jiān)實(shí)有力。
來(lái)源:中國(guó)水利報(bào)
作者: 張焱 趙洪濤 劉沖 王秀芳 魏永平
責(zé)任編輯:段玲玲